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Abstract
No Brasil, a falta de competitividade do setor de fécula de mandioca
em relação ao amido de milho é explicada pelas dificuldades em obter matériaprima
– raízes de mandioca – em quantidades e preços estáveis. A resolução
desses problemas envolve a adoção de arranjos institucionais que estabilizam
as transações entre produtores e industriais. A análise de 37 fecularias permitiu
avaliar as características das transações e o desempenho dos arranjos adotados,
medido por meio da capacidade das empresas em estabilizar seu fornecimento
de matéria-prima. Os arranjos institucionais encontrados foram classificados
em seis tipos, do mercado até a integração vertical, em função do nível de
garantia oferecido para entrega de matéria-prima. Apesar da existência de
especificidade dos ativos e de incerteza, as empresas preferem as transações
via mercado spot, arranjo identificado como menos eficiente. A incerteza ligada
ao funcionamento das instituições aumenta os custos de transação dos arranjos
contratuais, o que explica a preferência dos atores pelo mercado. Os acordos
contratuais com garantias intermediárias e fortes foram mais eficientes, mas
com maiores custos de transação. Os resultados indicam dois caminhos para
melhorar a competitividade do setor: (1) melhoria na eficiência do mercado,
sistema com menores custos de transação; (2) redução dos custos de transação
dos arranjos institucionais com maiores garantias, o que proporcionaria sistemas
mais eficientes. Enquanto nenhuma dessas soluções for adotada, as fecularias
brasileiras continuarão com arranjos de baixos custos de transação, mas fraco
desempenho.......The lack of competitiveness of Brazilian cassava starch industry in relation to
corn starch is explained by the difficulty to obtain raw material (cassava roots) in stable
quantities and stable prices. The resolution of these problems involves the adoption of
governance systems that stabilize the transactions between producers and processing
units. The analysis of 37 factories has allowed the evaluation of transaction costs and
the performance of adopted governance systems, calculated from the ability to stabilize
raw material supply. The governance systems were classified into six groups, from spot
market to vertical integration, depending on the level of warranty offered in the delivery
of raw material. Despite the identification of asset specificity and transaction risk,
cassava starch companies prefer market transaction, a governance system identified as
less efficient. The low efficiency of institutions increase transaction costs of contractual
governances, which can explain the preference for the market. Contractual agreements
with intermediaries and strong warranties are more efficient, but with high transaction
costs. These results indicate two ways to improve the competitiveness of the cassava
starch industry: (1) improvement in market efficiency, system with lower transaction
costs, (2) reduction of transaction costs for governance systems with more warranties,
which might generates more efficient systems. While neither of the two solutions is
adopted, Brazilian cassava starch industry continues to adopt low transaction costs, but
with weak efficiency.